Держава анонсувала запуск у 2023 році пілотного проєкту із впровадження електронних товарно-транспортних накладних для бізнесу. Ініціатор проєкту — Міністерство інфраструктури України, технічну підтримку забезпечує Міністерство цифрової трансформації. Проєкт передбачає:
поступовий перехід до еТТН з відмовою від паперових форм
перехід до електронної форми при складанні спецформ еТТН
впровадження е-CMR між країнами східного партнерства
Законодавче регулювання
Кабінету Міністрів України доручено вжити заходів щодо впровадження в експериментальному режимі електронної товарно-транспортної накладної.
Відповідно до Указу, Кабінету Міністрів України доручено вжити заходів щодо впровадження в експериментальному режимі електронної товарно-транспортної накладної.
Детальніше
Встановлено визначення Реєстру е-ТТН та вимогу для учасників вантажних перевезень реєструвати ТТН в електронному вигляді у цьому реєстрі
Відповідно до статті 1 даної постанови, товарно-транспортна накладна – єдиний для всіх учасників транспортного процесу (крім фізичних осіб, які здійснюють перевезення вантажу за рахунок власних коштів та для власних потреб) документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, який складається у паперовій та/або електронній формі та містить обов’язкові реквізити, передбачені цим Законом та правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом.
Тією ж статтею закріплено, що реєстр товарно-транспортних накладних – спеціалізована електронна база даних, що містить інформацію про реєстрацію товарно-транспортних накладних в електронній та/або паперовій формі та використовується з метою здійснення державного контролю за перевезеннями вантажів транспортними засобами територією України. Держателем реєстру товарно-транспортних накладних є центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері автомобільного транспорту, який забезпечує його ведення та функціонування.
Стаття 48 Постанови передбачає, що товарно-транспортна накладна є одним з документів, що є необхідними водієві для здійснення внутрішніх перевезень вантажів.
При оформленні товарно-транспортної накладної вантажовідправник зазначає такі обов’язкові реквізити:
– дата і місце складання;
– вантажовідправник (повне найменування (прізвище, ім’я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);
– автомобільний перевізник (повне найменування (прізвище, ім’я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), прізвище, ім’я, по батькові водія та номер його посвідчення;
– вантажоодержувач (повне найменування (прізвище, ім’я, по батькові), код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер, реєстраційний номер облікової картки платника податків чи серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті);
– транспортний засіб (марка, модель, тип, реєстраційний номер автомобіля, причепа/напівпричепа), його параметри із зазначенням довжини, ширини, висоти, загальної ваги, у тому числі з вантажем, та маси брутто;
– пункти завантаження і розвантаження.
Детальніше
Цей Закон визначає правові та організаційні засади транспортно-експедиторської діяльності в Україні і спрямований на створення умов для її розвитку та вдосконалення. Зокрема, він дає визначення таких термінів, як транспортно-експедиторська діяльність та перевізник.
Цей Закон визначає правові та організаційні засади надання електронних довірчих послуг, у тому числі транскордонних, права та обов’язки суб’єктів правових відносин у сфері електронних довірчих послуг, порядок здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог законодавства у сфері електронних довірчих послуг, а також правові та організаційні засади здійснення електронної ідентифікації.
Метою цього Закону є врегулювання відносин у сферах надання електронних довірчих послуг та електронної ідентифікації.
Зокрема, ним встановлюється, що кваліфікований електронний підпис – це удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Цей Закон встановлює основні організаційно-правові засади електронного документообігу та використання електронних документів, зокрема електронної товарно-транспортної накладної.
Даним Наказом закріплюються правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, що визначають права, обов’язки і відповідальність перевізників, вантажовідправників і вантажоодержувачів. Серед іншого, важливим є пункти Наказу про регулювання питання визначення маси вантажу та перевезень продукції сільського господарства.
Даним Наказом були затверджені Зміни до Правил перевезень вантажів автомобільним транспортом в Україні, затверджені наказом Міністерства транспорту України від 14 жовтня 1997 року № 363.
Детальніше
Даним розпорядженням було ініційовано запуск експериментального проєкту щодо впровадження електронного документообігу електронної товарно-транспортної накладної.
Також було встановлено, що на період реалізації експериментального проєкту адміністратором системи електронного документообігу електронної товарно-транспортної накладної є громадська організація “Інститут аналітики та адвокації”, яка володіє зазначеною системою та зобов’язується передати в повному обсязі виключні майнові авторські права на неї в державну власність після завершення реалізації експериментального проєкту, а супроводження та координація експериментального проєкту здійснюються Міністерством інфраструктури;
Детальніше: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1392-2019-%D1%80#Text
Запитання і відповіді
Відповідно до поточної редакції ЗУ «Про автомобільний транспорт», е-ТТН – єдиний для всіх учасників транспортного процесу документ, призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу та обліку виконаної роботи, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, який складається в електронній формі та містить обов’язкові реквізити, передбачені цим Законом та правилами перевезень вантажів автомобільним транспортом.
Проєктом ЗУ №6534 “Про внесення змін до Закону України “Про автомобільний транспорт” щодо запровадження товарно-транспортної накладної в електронній формі” визначено, що товарно-транспортна накладна в електронній формі – єдиний електронний документ, що надає право учасникам вантажних перевезень здійснювати внутрішні вантажні перевезення (крім випадків, визначених цим Законом), призначений для обліку товарно-матеріальних цінностей на шляху їх переміщення, розрахунків за перевезення вантажу, обліку виконаної роботи, що може використовуватися для списання товарно-матеріальних цінностей, оприбуткування, складського, оперативного та бухгалтерського обліку, і містить обов’язкові реквізити, передбачені цим Законом.
Реєстр товарно-транспортних накладних – це спеціалізована електронна база даних, що містить інформацію про реєстрацію товарно-транспортних накладних в електронній формі та використовується з метою здійснення державного контролю за перевезеннями вантажів транспортними засобами територією України. Держателем реєстру товарно-транспортних накладних є Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України – центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері автомобільного транспорту, забезпечує його ведення та функціонування реєстру.
Мета проєкту е-ТТН – це цифровізація товарно-транспортних накладних, які є обов’язковим документом при здійсненні будь-яких автомобільних вантажних перевезень, для спрощення даного процесу, зниження або усунення будь-яких корупційних ризиків, пов’язаних з цим, відтермінування інфляції та здешевлення продукції для кінцевого споживача, підвищення якості та прозорості процесу перевезень, покращення умов ведення бізнесу та наближення українського законодавства до європейських стандартів.
Використання е-ТТН стане обов’язковим для всіх вантажних перевезень автомобільним транспортом на всій території України з 1 серпня 2023 року (у випадку, якщо вантажоотримувачем є юрособа).
Використання електронної товарно-транспортної накладної стане обов’язковим для товарів спеціальних груп з 1 серпня 2023 року. До таких товарів належать алкоголь, спирт, молоко, хліб, високооктанові кисневі домішки, ліс і нафтопродукти. Процес переходу на електронний документообіг для спеціальних груп дещо відрізняється від загальної групи товарів, оскільки спеціальні форми вже частково оцифровані іншими міністерствами чи відомствами, тому їх потрібно інтегрувати з системою е-ТТН.
Дані про е-ТТН міститимуться у реєстрі товарно-транспортних накладних Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України. Варто зазначити, що у самому реєстрі для загальної групи товарів не зберігатимуться документи про торговельно-транспортні операції. Система не накопичуватиме дані про ціну, кількість тощо. Її завданням буде зібрати метадані про ТТН учасників процесу перевезень, точок, з якої та в яку прямує товар, вагу товару та його групу – загальна чи спеціальна. У системі зберігається посилання на платформу, з якої було створено е-ТТН. При цьому самі дані з е-ТТН будуть знаходитись у провайдерів електронного документообігу, яких будуть обирати самі представники бізнесу.
На час тестової експлуатації Системи використання е-ТТН є добровільним. Поки що, навіть за умови використання електронних форм ТТН всіма трьома учасниками вантажоперевезення, бізнес все одно повинен мати одну паперову копію з усіма підписами. Саме її вимагають для перевірки інспектори Державної служби з безпеки на транспорті.
Після того, як використання е-ТТН стане обов’язковим, її не потрібно буде дублювати в паперовій формі.
Створювати та реєструвати е-ТТН українські підприємці можуть на популярних платформах електронного документообігу, де створюють особистий електронний кабінет.
Однак, щоб процеси оброблення електронних документів працювали належним чином й всі учасники ланцюга могли обмінюватися ними, і відправник, і транспортна компанія, і вантажоодержувач повинні використовувати систему електронного документообігу. Саме система ЕДО забезпечує інтероперабельність – дані в е-ТТН будуть певним чином синхронізуватися через реєстр товарно-транспортних накладних Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури і стануть доступними для кожної із сторін вантажоперевезення.
На даний момент навіть використовуючи е-ТТН перевізник зобов’язаний мати один примірник ТТН в паперовому вигляді, оскільки ДСБТ (Державна служба України з безпеки на транспорті) ще не обладнана технічно для того, щоб здійснювати перевірку електронної товарно-транспортної накладної. Після завершення воєнного стану зареєстрованої електронної ТТН буде повністю достатньо.
Після того, як використання е-ТТН стане обов’язковим, перевірка буде здійснюватися завдяки спеціальному механізму, передбаченому Системою е-ТТН.
Кваліфіковані електронні підписи (КЕП) необхідні будуть від усіх учасників процесу перевезення: для вантажовідправника, перевізника та вантажоодержувача, тобто від їх уповноважених представників.
Тобто, КЕП повинні бути в осіб-представників учасників е-ТТН, що відповідальні за здійснення господарських операцій на кожному етапі перевезення.
Щонайменше має бути один підпис (КЕП) від учасника, але є можливість накласти КЕП двом і більше представникам учасника. Наприклад, від імені вантажовідправника документ можуть підписати комірник, бухгалтер та директор.
Після завантаження вантажу вантажовідправник оформлює е-ТТН за допомогою свого гаджета (мобільного телефона, комп’ютера, планшета), прикріплює супровідні документи на вантаж та підписує е-ТТН за допомогою кваліфікованого електронного підпису (КЕП). Одразу після цього е-ТТН автоматично реєструється в реєстрі товарно-транспортних накладних Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України і стає доступною для всіх учасників процесу перевезення.
Перевізник отримує е-ТТН, перевіряє вантаж і підписує е-ТТН за допомогою КЕП. Від цього статус е-ТТН у ЦБД змінюється і вантаж може вирушати до пункту призначення.
Вантажоодержувач перевіряє за е-ТТН стан вантажу, приймає вантаж та підписує е-ТТН за допомогою КЕП. Таким чином, статус е-ТТН у ЦБД оновлюється, а життєвий цикл е-ТТН завершується.
Впровадження системи е-TTН здійснюється в партнерстві Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури з Міністерством цифрової трансформації за підтримки USAID / UK aid проєкту «Прозорість та підзвітність у державному управлінні та послугах/TAPAS» та за участі ГО «Інститут аналітики та адвокації», яка на період реалізації проєкту є адміністратором системи е-TTН.
Щодо подібного досвіду інших країн, варто зазначити, на міжнародному рівні зараз йде активна підготовка до розробки і запуску e-CMR – документа для міжнародних вантажоперевезень між країнами, коли хоча б одна з країн приєдналася до Додаткового протоколу до Конвенції про договір міжнародного автомобільного перевезення вантажів (КДПВ) про електронну накладну, тобто, зокрема, для всіх внутрішніх перевезень у Європейському Союзі.
У червні 2020 року Верховна Рада, за ініціативи Міністерства громад, територій та інфраструктури, ухвалила Закон України «Про приєднання України до Додаткового протоколу до Конвенції про договір міжнародного автомобільного перевезення вантажів (КДПВ) про електронну накладну», згідно з якою Україна долучилася до країн, які взяли на себе зобов’язання щодо розробки та імплементації e-CMR. Впровадження е-ТТН є одним із кроків до реалізації впровадження e-CMR. Варто зазначити, що Україна є одним із лідерів у даному напрямі – на наші досягнення звернули увагу країни-партнери з Організації чорноморської економічної співпраці (ОЧЕС), які зацікавились можливістю використання системи е-ТТН як базису для пілотних проєктів з впровадження e-CMR.
Хоч в ЄС попередньо зафіксували, що e-CMR має бути запровадженим саме в 2025 році, Україна може бути готовою до цього значно раніше саме завдяки впровадженню е-ТТН, яка буде базисом для впровадження міжнародної товарно-транспортної накладної.
У Міністерстві розвитку громад, територій та інфраструктури підрахували, порівнюючи вартість всього “життєвого циклу” ТТН та е-ТТН, використання паперової ТТН обходиться бізнесу у кілька разів дорожче, аніж е-ТТН.
Крім випуску та заповнення ТТН, їх необхідно надати учасникам перевезення для підписів та проведення взаєморозрахунків. Частина бізнесів користується поштою, а деякі можуть відправляти документи разом з водієм. З е-ТТН не потрібно доставляти папери, варто лише обмінятися ними між контрагентами в системі.
Зробити сервіс безкоштовним не можуть, оскільки функціонування і підтримка системи потребує певних витрат. Однак, у тестовий період створення всіх ТТН у Системі буде безкоштовним.
Для агрокейсів опрацьовується варіант окремого типу е-ТТН, коли зазначатиметься приблизна вага (з допустимою похибкою у зазначеній вазі), але з вимогою: коли машина приїжджає на пункт прийняття, вони зобов’язані зафіксувати чітку вагу. Для визначення приблизної ваги можуть використовуватися різноманітні способи. Найпростіші – помітки у вантажному відсіку автомобіля, при яких відповідний рівень заповнення приблизно дорівнює конкретній вазі вантажу.
Для підготовки до створення і використання на постійній основі е-ТТН водії, як і інші учасники вантажних перевезень, повинні мати кваліфіковані електронні підписи (КЕП).
КЕП необхідні будуть від усіх учасників процесу перевезень: для представників вантажовідправника, вантажоодержувача та водіїв.
Відповідно, бізнесу заздалегідь потрібно забезпечити наявність КЕПів у своїх працівників, залучених до процесу перевезення, а також подбати про навчання з особливостей користування е-ТТН.
Оскільки товарно-транспортна накладна є первинним документом, то при наявності усіх підписів всі учасники цього перевезення вже є захищеними. На випадок втрати вантажу у вантажовідправника є підписаний водієм примірник, який є представником перевізника. На випадок, якщо вантаж десь загубився або був поставлений вантажоотримувачу з пошкодженнями, відповідає безпосередньо перевізник, тому що він узяв на себе таку відповідальність. Варто розуміти, що з паперовою формою ми не можемо бути впевнені, що підпис в ТТН поставила певна особа, в е-ТТН вдається чітко ідентифікувати кожну зі сторін перевезення, оскільки кожен ставить свій КЕП. Це підвищує рівень відповідальності і контролю в цьому процесі.
Товарно-транспортні накладні стосуються трьох учасників: вантажовідправник, перевізник, вантажоодержувач. Відповідно до чинного законодавства, для кожного з них повинні бути створені окремі примірники накладної. Але бізнес наразі друкує по чотири примірники – щоб останній з усіма підписами повернувся до замовника, і той мав би можливість розрахуватися з перевізником.
Використання паперових ТТН дуже залежить від впливу “людського фактору” – паперові документи часто губляться чи з ними стається плутанина, бізнес втрачає гроші.
Перехід на електронну форму ТТН дозволить спростити процес оформлення вантажу, зекономить час та ресурси, мінімізує зловживання на різних рівнях через підвищення прозорості системи, матиме позитивний екологічний вплив.
Для того, щоб почати використовувати е-ТТН, бізнесу потрібно обрати та укласти угоду з одним з провайдерів ЕДО, що підключилися до системи е-ТТН та пройшли акредитацію. Наразі до проєкту доєдналося 20 провайдерів ЕДО і їхня кількість постійно зростає. Разом з провайдером ЕДО бізнес може розпочати тестове використання е-ТТН.
Для таких випадків планується реалізація опції відкладеного підпису, коли документ можна буде підписати через певний час, коли відновиться зв’язок та інтернет-покриття.
Система е-ТТН розміщена на серверах таким чином, що навіть перебій в електропостачанні в кількох з високою ймовірністю ніяк не вплине на роботу самої системи, тобто доступ до системи буде зберігатися фактично за будь-яких умов.
Офіційні новини проєкту «Електронна товарно-транспортна накладна»
Для отримання консультації з питань роботи еТТН
зв’яжіться з нами або залишити Ваші контактні дані
Контакти:
sales@agrichain.ua –
відділ продажів
support@agrichain.ua –
служба технічної підтримки
info@agrichain.ua –
офіс менеджер
Адреса офісу:
sales@agrichain.ua - відділ продажів
support@agrichain.ua - служба технічної підтримки
info@agrichain.ua – офіс менеджер
